香港与阿联酋签署数字资产合作谅解备忘录：跨境监管协同开启全球数字金融新篇

2026年1月27日，香港证券及期货事务监察委员会（SFC）与阿拉伯联合酋长国资本市场管理局（CMA）正式签署数字资产相关事宜跨境监管合作谅解备忘录（MoU），这一标志性事件不仅成为香港证监会与海外监管机构就受规管数字资产实体监管合作达成的首份协议，更标志着亚洲与中东两大数字金融枢纽正式开启深度协同，为全球数字资产行业的合规化发展树立了跨境合作新标杆。

此次备忘录的签署并非偶然，而是两地数字经济战略布局深度契合的必然结果。在香港方面，作为国际金融中心，其正通过ASPIRe路线图积极构建活力与安全性兼备的数字资产生态系统，此次合作正是路线图中"加强国际合作"核心举措的关键落地。香港证监会行政总裁梁凤仪在签署仪式上强调，这份备忘录将监管合作从此前的基金互认扩展至数字资产实体领域，为两地负责任的金融创新提供坚实支撑。而对阿联酋而言，这一合作则是其"2031年国家投资战略"的重要延伸——作为全球加密货币与区块链技术的前沿试验场，阿联酋凭借联邦与自由区分层的创新监管框架，已吸引币安、Ripple等36家全球顶尖加密企业获得虚拟资产服务完整许可，2023至2024年度加密货币投资总额达340亿美元，同比增长42%，此次与香港的携手将进一步巩固其全球数字资产枢纽地位。

备忘录的核心框架聚焦于四大关键协同方向：建立跨境受规管数字资产实体的监管相互谘询机制、搭建常态化信息交换渠道、共同应对新兴风险挑战、推动负责任创新与投资者保护的平衡发展。在签署仪式前举办的数字资产创新圆桌会议上，两地监管机构与资深业界代表共同确认，合作将重点围绕资产代币化（RWA）、跨境支付结算、虚拟资产服务合规标准等领域展开实践探索。值得关注的是，这一合作模式与粤港澳大湾区数字资产跨境交易创新路径形成呼应——正如广州数据交易所与香港持牌平台的合作实践所示，通过规则体系对接与合规生态培育，可有效打通金融资源与产业资源的跨境融合通道，而此次港阿合作则将这一模式的地理边界扩展至亚非欧交汇地带。

从监管创新维度看，两地的合作形成了极具互补性的"双枢纽效应"。香港拥有成熟的国际金融监管经验、全球资本汇聚能力及与内地市场的联动优势，其Ensemble沙盒机制在投资者保护与风险防控方面积累了丰富实践；而阿联酋则以"双轨监管+沙盒创新"模式著称，迪拜虚拟资产监管局（VARA）的分级牌照制度与迪拜国际金融中心（DIFC）的代币化监管沙盒，已构建起覆盖不同类型市场参与者的灵活监管生态，其2025年推出的《代币化监管沙盒指南》更成为全球RWA监管的标杆性文件。双方监管技术的协同，将实现"风险防控"与"创新包容"的双重优势叠加，为数字资产从加密原生资产向传统资产代币化延伸提供更清晰的合规路径。

市场层面，此次合作已引发全球资本的高度关注。数据显示，阿联酋目前每日活跃加密货币交易者超50万人，居民加密货币持有率达25%，居全球首位；而香港作为亚洲数字资产交易的核心节点，正通过持牌机构规范化运营吸引全球资金流入。备忘录的签署将有效降低两地市场主体的跨境合规成本，促进主权资本、机构资金在数字资产领域的双向流动——特别是在RWA领域，阿联酋2025年代币化融资规模已突破8.5亿美元，高盛、贝莱德等国际资本均已布局，香港则在ESG数据跨境交易等领域积累了成功经验，双方的合作有望打造全球最大的跨区域资产代币化交易市场。

阿联酋资本市场管理局行政总裁Waleed Saeed Al Awadhi在签署仪式上指出，这份备忘录建立的清晰谘询与信息交流渠道，将支持跨境市场的有效监管，在维护市场诚信与投资者保护的同时，为负责任创新注入动力。香港证监会中介机构部执行董事叶志衡补充道，跨境监管合作是ASPIRe路线图的核心环节，两地将通过紧密协作共同应对智能合约安全、跨境资金监测等新兴挑战。

值得注意的是，此次数字资产合作是两地金融协同的深化延伸。早在2025年4月，香港金管局已与阿联酋央行就金融科技合作签署谅解备忘录，阿联酋央行更加入了多央行数字货币跨境网络项目；2025年9月，两地又达成基金互认安排。从数字货币跨境支付到公募基金互认，再到数字资产监管协同，港阿金融合作正形成多层次、全领域的立体格局，为全球数字金融的跨境治理提供了可复制的"港阿模式"。

在全球数字资产监管格局尚处分化的背景下，香港与阿联酋的此次合作具有深远的行业意义。它不仅打破了区域监管壁垒，更确立了"合规先行、创新赋能、风险共治"的跨境合作原则，为加密资产从"监管洼地套利"走向"制度框架内发展"提供了关键示范。随着数字迪拉姆等央行数字货币的分阶段落地，以及两地在监管科技、人才培养等领域的进一步协作，这场跨越亚非大陆的数字金融联姻，有望重塑全球资产数字化的价值流转格局，为数字经济时代的金融全球化写下全新篇章。